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工信部公布《关于推进网络扶贫的实施方案》

6月6日记者从工业和信息化部官方网站获悉,为进一步聚焦深度贫困地区,更好发挥宽带网络优势,助力打好精准脱贫攻坚战,工信部近日印发了《关于推进网络扶贫的实施方案(2018-2020年)》。

《实施方案》指出,到2018年,国家“十三五”规划纲要明确提出的“宽带网络覆盖90%以上的贫困村”目标提前完成;到2020年,全国12.29万个建档立卡贫困村宽带网络覆盖比例超过98%。保障建档立卡贫困人口方便快捷接入高速、低成本的网络服务,保障各类网络应用基本网络需求,更多建档立卡贫困人口都有机会通过农村电商、远程教育、远程医疗等享受优质公共服务、实现家庭脱贫,高速宽带网络助力脱贫攻坚的能力显著增强。

《实施方案》还提出,推进光纤宽带网络延伸。加快电信普遍服务试点4.3万个建档立卡贫困村光纤网络建设步伐,确保任务按时按质完成。优先安排电信普遍服务结余资金用于贫困村网络建设。加快4G网络覆盖进程。深化电信普遍服务试点,支持农村及偏远地区4G网络覆盖。在试点地区遴选中向贫困地区重点倾斜,在项目实施中重点加强对贫困地区项目建设的指导督促,优先保障贫困村4G网络覆盖。鼓励基础电信企业加大投资,进一步将宽带网络向有条件的贫困自然村延伸。

以下为《关于推进网络扶贫的实施方案(2018-2020年)》全文:

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《“十三五”脱贫攻坚规划》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》要求,进一步聚焦深度贫困地区,更好发挥宽带网络优势,助力打好精准脱贫攻坚战,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大关于坚决打好精准脱贫攻坚战的部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以“三区三州”等深度贫困地区和部系统定点帮扶县(以下简称定点县)、燕山-太行山片区县(以下简称片区县)为重点,以推进网络基础设施建设为突破口,以加快网络扶贫应用为方向,充分调动各方面积极性、主动性和创造性,不断缩小城乡“数字鸿沟”,为打好精准脱贫攻坚战提供坚实的网络支撑。

(二)工作目标。到2018年,国家“十三五”规划纲要明确提出的“宽带网络覆盖90%以上的贫困村”目标提前完成;到2020年,全国12.29万个建档立卡贫困村宽带网络覆盖比例超过98%。保障建档立卡贫困人口方便快捷接入高速、低成本的网络服务,保障各类网络应用基本网络需求,更多建档立卡贫困人口都有机会通过农村电商、远程教育、远程医疗等享受优质公共服务、实现家庭脱贫,高速宽带网络助力脱贫攻坚的能力显著增强。

二、推进贫困村通宽带进程

(三)精准建立贫困村通宽带台账。加强对全国建档立卡贫困村通宽带情况的调查摸底,全面了解建档立卡贫困村和部系统定点县、片区县贫困村通光纤、4G网络情况和纳入电信普遍服务支持情况。重点就未通宽带贫困村建立台账,并动态跟踪及时更新。

(四)推进光纤宽带网络延伸。加快电信普遍服务试点4.3万个建档立卡贫困村光纤网络建设步伐,确保任务按时按质完成。优先安排电信普遍服务结余资金用于贫困村网络建设。

(五)加快4G网络覆盖进程。深化电信普遍服务试点,支持农村及偏远地区4G网络覆盖。在试点地区遴选中向贫困地区重点倾斜,在项目实施中重点加强对贫困地区项目建设的指导督促,优先保障贫困村4G网络覆盖。鼓励基础电信企业加大投资,进一步将宽带网络向有条件的贫困自然村延伸。

三、加强贫困地区网络应用

(六)推出优惠网络资费。进一步加大网络提速降费力度,引导基础电信企业加大面向贫困地区和贫困人口的优惠力度,鼓励推出扶贫专属资费优惠,减轻贫困群体宽带网络使用负担。

(七)加快智能终端普及。积极引导智能终端生产企业履行社会责任,研发简单易用、低成本的4G手机等智能终端,满足贫困地区群众的使用需求。

(八)开发扶贫移动应用程序(APP)。组织开发适合贫困地区特别是少数民族边远地区特点和需求的移动APP,涵盖社交、电商、农技、医疗、教育等行业应用。拓宽和保障扶贫移动APP推广渠道,协调主要应用商店及时上架、重点推荐和免费应用,利用网络闲置资源做好扶贫移动APP宣传。协调基础电信企业为指定的扶贫移动APP提供流量资费优惠。

(九)积极推广视频服务。鼓励基础电信企业在贫困地区开展视频服务,通过交互式网络电视(IPTV)等方式,满足贫困群众多样化、多层次文化信息需求,促进文化信息消费,提供各类扶贫资讯及应用。

(十)大力推进“互联网+教育”。加强贫困地区各类学校高速宽带网络建设,实现两类学校(乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校)宽带网络全覆盖。配合教育部门加强远程教育应用推广,推动优质教育资源在贫困地区的共享应用。

(十一)实施“互联网+健康扶贫”。完善贫困地区基层卫生服务机构网络基础条件。联合国家卫生健康委员会开展“互联网+健康扶贫”应用,发挥医疗机构、研究院所等主体作用,积极动员社会力量,推动远程诊疗覆盖到村、在线医学教育普及到人、在线慢病管理精准到户,改善深度贫困地区基层医疗卫生服务能力,提高贫困人口健康水平。

(十二)加强精准扶贫平台开发应用。引导基础电信企业结合各自优势,搭建并推广扶贫信息管理平台,实现扶贫目标、扶贫措施、脱贫跟踪更加精准到位,实现用数据直观反映脱贫进程,用数据支撑脱贫摘帽实际成效,助力精准扶贫精准脱贫政策的落实。

四、优先支持深度贫困地区和部系统定点县、片区县

(十三)优先向“三区三州”倾斜。全面贯彻深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神。深入西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等“三区三州”开展网络扶贫大调研活动。在电信普遍服务中加快“三区三州”贫困村光纤网络建设步伐,优先支持“三区三州”贫困村4G网络建设,实现90%以上建档立卡贫困村通宽带。优先支持“三区三州”贫困村信息化建设,充分发挥高通量卫星比较优势,在教育、医疗等领域加大推广力度。引导基础电信企业、互联网企业深入“三区三州”等深度贫困地区开展网络通信帮扶。

(十四)重点支持部系统定点县和片区县。全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》和《国务院关于燕山-太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)的批复》,优先将网络建设及应用等安排在部系统定点县和片区县,在2020年前实现部系统定点县和片区县贫困村宽带网络全覆盖,形成若干个网络扶贫应用样板县。鼓励社会力量广泛参与,引导支持中国互联网百强、电子信息百强、软件百强企业将自身优势和地方实际相结合,与部系统定点县和片区县的深度贫困村建立“一对一”帮扶机制,有关业绩贡献纳入百强企业评判指标体系。

五、保障措施

(十五)加强统筹协调。部机关各有关司局建立工作协调机制,建立工作台账,召开调度会,共同研究、统筹推进网络扶贫有关工作。

(十六)加强国际合作。充分利用联合国教科文组织、国际电信联盟(ITU)等平台优势,加强扶贫领域国际合作与交流。

(十七)强化动态监测。进一步完善电信普遍服务管理支撑平台,丰富平台功能,实现对全国所有贫困村通宽带情况的全面监测。定期发布全国贫困村宽带覆盖率分省排名。

(十八)加强总结考核。加强对网络扶贫实施方案落实情况的总结,将网络扶贫工作推进情况纳入扶贫干部年度述职。

(十九)营造良好氛围。加大网络扶贫宣传力度,组织新闻媒体广泛宣传网络扶贫各项惠民、富民政策措施,宣传先进典型,推广经验做法,形成常态化宣传工作机制。在国家扶贫日、世界电信日等重要时间节点,通过承办网络扶贫主题论坛、开展网络扶贫媒体行活动、协调三家运营商推送扶贫公益短信等形式,营造良好舆论氛围,擦亮“网络扶贫”名片。

来源:人民网-IT频道